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中共广东省委关于实行“百县千镇万村高质量成长工程”增进城乡区域调和成长的决议（2022年(nian)12月8日中国共产党广东省第十三届委员会第二次全部(bu)会议(yi)经由过程）　　党的二十年夜把高质量成长(chang)作为周全扶植社会主义现代化国度的重要使命，对推动城乡融会和区域调和成长作出计谋摆设。为深(shen)切进(jin)修贯彻党的二十(shi)年夜(ye)精力，鞭策全省县镇村高(gao)质量成长，在新出发点上(shang)更(geng)好解决城乡区域成长不服衡不(bu)充实问题，现就实行“百县千镇万村高质量成长工程”增进城乡区域调和成长作出以下决议。　　1、整体要求　　（一）主要意义。最近几年来，我省深切实行村落振兴计谋，出力构建“一核一带一(yi)区”区域成长款式(shi)，鞭(bian)策城乡区域调和成长获得主要功效(xiao)。同时也要看到，广东实现高质量成长的(de)凸起短板在县、亏弱环(huan)节在镇、最(zui)艰(jian)难最沉重的使(shi)命在农(nong)村，特殊是县域经济总(zong)量(liang)较小、增(zeng)加较(jiao)慢、整体成长程度较低，县镇村内活(huo)泼力不足(zu)，一体化成长政策系(xi)统不健全，资本要素从村落向城市净流出的场合排场还(hai)没有改变。必需对峙问题导向，在(zai)遵守经济社会成长纪律(lv)的同时(shi)，掌控城乡融会(hui)成长的准确标的目的，把县域作为城乡融会成长(chang)的主(zhu)要切入点，从空间标准上对“核”、“带”、“区”进(jin)行深化(hua)细化，从互促共进的角度(du)对先发地域与后(hou)发地域的成长进行(xing)全盘斟酌，对县镇村各自的功能定位科学掌控，把县的优势、镇的特点(dian)、村的资本更好(hao)地兼顾起来。摆(bai)设实行“百县(xian)千镇万(wan)村(cun)高质量成长工程”，是进一步拓展成长(chang)空间、通顺经济(ji)轮回(hui)的计(ji)谋行动，是惠平易近(jin)富平易近(jin)、知足人平易近对夸姣糊口新等候的内涵要求，是整体晋升新(xin)型工(gong)业化、信息化、城(cheng)镇化(hua)、农业现代化程度(du)的(de)火急需要，对鞭策广东在周全扶植社会主义现代化国度新(xin)征程中走在全国前列、缔(di)造新的(de)光辉具有主要意义。　　（二）指点思(si)惟。对(dui)峙以习近平新时期中国特点(dian)社会主义思惟为指点，周全(quan)贯彻党的二十(shi)年夜精力，深切贯彻习近平总书(shu)记对广东系列主要讲话和主要唆使精力，完全、正确、周全(quan)贯(guan)彻新成长理念(nian)，以鞭(bian)策高质(zhi)量成长为主题，以村落振(zhen)兴计谋、区域调和成长计(ji)谋、主体(ti)功能区计谋、新型城镇化计谋为牵引(yin)，以城乡融会成长为(wei)首要路子，以构建城乡区域调和成长新款式为方针，强大县域综合实力，周(zhou)全推动村落振兴，延续用力、久久为功，把县镇村(cun)成长的短板转化为广东高质量成长的潜力板，把深入贯(guan)通“两个确立”的决议(yi)性意义，加强“四个意识”、果断“四个自傲”、做到“两个保护”落实到具体步履上。　　（三）根基原则　　——对(dui)峙分类(lei)施(shi)策。安身各地(di)成长(chang)根本和资本天赋，明白(bai)成长定位，针对分歧地域、分歧类型县镇村制订实行不同(tong)化政策，指导走特点成长、错位成长之路，鞭策各展其长、各展(zhan)所长。　　——对峙集约高效。阐扬县城、圩镇的(de)会聚感(gan)化，鞭(bian)策生齿、财产、资本要素适(shi)度(du)集中，推行节地型、紧凑式开辟模式，科学掌控开辟时序，梯次推动、有序睁开，实现高程度庇护、高效能操纵、高(gao)质量成(cheng)长(chang)。　　——对峙协同联动。以工(gong)补农、以城带乡、工农互促、城乡互补，推动城(cheng)乡融会成长；增强省市纵向撑持(chi)，鞭策资本要素精(jing)准对接、优(you)化设置(zhi)装备摆设；增强区域(yu)横向协作，先发地域拓展纵深，后发地域融湾向(xiang)海，优势互补、合作双赢。　　——对峙鼎新立异。遵守中(zhong)心顶层设计，尊敬下层初创精力，鼓(gu)动勉(mian)励摸(mo)索有益于废除城乡二元布局的(de)立异(yi)实践，经营实行一批缔造型引领型鼎新行动，构建强有力的城乡区域调(tiao)和成长体系体例机制(zhi)和政策系统。　　——对峙大众线(xian)路。贯彻落实以人平易近为中(zhong)间(jian)的成长(chang)思惟，相信大众、策动大众(zhong)、依托大众，把(ba)工作出力点放在成长城乡(xiang)经济(ji)、改良情况、保障平易近生、富平易近增收上，让(rang)城乡全(quan)部居平易近同享鼎新成长功效。　　——对峙脚踏实地。从现实动身，尊敬(jing)纪律、步步为(wei)营，建立准确政绩不雅，力戒(jie)情势主义、权要主义，确保(bao)工作成效(xiao)经得起汗青和人平易近查验。　　（四）方(fang)针使命。以全省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）为(wei)主体，周全实行“百(bai)县千镇万村高质量成长(chang)工(gong)程”。到2025年，城(cheng)乡融(rong)会成(cheng)长体系体(ti)例(li)机制根基(ji)成立，县域经济(ji)成长加速，新型(xing)城镇化、村落振兴获得新成效，凸起短板弱项(xiang)根基(ji)补齐，城乡居平易近人都可安排收入差(cha)距进一步缩小。到2027年，城乡区(qu)域调和成长获(huo)得较(jiao)着成效，县域综合实力较着加强，一批经济强县、经济强镇、和美村落脱颖而出，城乡区域根本举措措(cuo)施灵通水平(ping)加倍平衡，根基公共办事均等化程度显著晋(jin)升，中国式现代化的广东实践在县域获得冲破性进展(zhan)。瞻望2035年，县域在全省经济社(she)会成长中的地(di)位和感化加倍凸显，新型城镇化根基实现，村落振兴获得决议性进展，城乡区域成长加倍调和加倍均衡，配合敷裕获得更加较着的本色性进展，全省(sheng)会乡(xiang)根基实现社(she)会主(zhu)义现代(dai)化。　　2、鞭策县域高质量成长　　兼顾抓好财产兴县(xian)、强县富平易近、县(xian)城带动，让县域进一步强起来、富起来、旺起来，在分歧赛道上抢先进位。　　（五(wu)）分类指导差别化成长。安身资本天赋、比力优势等(deng)身分，科学掌控各县域的成长(chang)定位、标的(de)目的、路径、重点，宜粮则粮、宜农则(ze)农，宜工则工、宜商则(ze)商，以差别化成长助推(tui)高质量成长。珠三角地(di)域及周边的县域，融入年夜城市成长扶植，自动(dong)承接生齿、财产、办事功能特(te)殊是出产制造环节、区(qu)域性物流基地、专业市场等的疏(shu)解转移，加速工业化城镇化历程。财产实力较(jiao)强的县域，进一步做强主导财产，强化财产平台支持，成长成(cheng)为进步前辈制造、商贸畅通、文化(hua)旅游(you)等专业功能显著的区(qu)域。生态功能主要的县域，增强点上开(kai)辟(pi)、面上庇护，推动生(sheng)态财(cai)产化(hua)、财产生态化，筑牢(lao)全省生态樊篱。农产物主产区(qu)的县(xian)域，鞭策加强农业综合出产能力，鼎力成长农产物种养殖、深加工、年夜(ye)畅通，提高食粮平安保障程度。对老区苏区、平易近族(zu)地域和省际(ji)鸿(hong)沟地域中综合实力较弱的县域，加速补齐在财产成长、城镇扶植、公(gong)共(gong)办事(shi)等(deng)方面的短板，鞭策振兴成长。　　（六）成长强大县域经济。重点成长比力优势较(jiao)着、带动农业农村能力强(qiang)、就业容量(liang)年夜的财(cai)产，兼顾培养当地财产和承接外部财(cai)产转移，增(zeng)进(jin)财产转型进级。强大工业经济，推动工业(ye)入园，撑持与本地主体功能定位相匹配的财产园区提质(zhi)增效，重点(dian)搀扶一(yi)批10亿元级企业、扶植一批亿元级项目，增进现代财产集群(qun)成长。撑持沿海经济带有前提的县域扶植一批海洋财产园(yuan)区，打造一批(pi)渔港经济区。有序承接财产转移，深化“研发 制造”、“总部(bu) 基地”等合作模式，展开(kai)结合招商(shang)引资，扶植一批加(jia)工商业财产转移园。成长特点优势财产，以“粮(liang)头食尾”、“农头工尾”为抓手，培(pei)养(yang)农产物加工业集群，积极成长农(nong)业出产性办事业。依托文化旅游资本，培养文化体验、休闲度假、摄生养老等财产(chan)。展开争创全国经济强县步履，重点撑持若干根(gen)本(ben)前提好的县（市）做年夜做强做优，示范带动全省县域高质量成长。　　（七）推动以县城为主要载体的(de)城镇化扶植。鞭策县(xian)城公共办事举措措施提标扩面、市政(zheng)公用(yong)举措措施提档进级、情况根本举措措(cuo)施提级扩能、财产配套举措措施(shi)提质增效、城产产城融会成长，不竭晋升县城综合承载能力。推动当场就近城镇(zhen)化，提高(gao)县城就(jiu)业容量(liang)和就业质量，指导镇村生齿向县城(cheng)转移(yi)，承接返乡农人就业创业、出产糊口。撑持县城高程度(du)扩容提质，鞭策一批有前提(ti)的县城依照中等城市的(de)尺度计划扶植，加(jia)强辐射带动能力。加速成长年(nian)夜城(cheng)市周(zhou)边县城，强化与临(lin)近地域(yu)通勤便捷、功能互补、财(cai)产配套，成长成为年夜城市的卫星城。　　3、强化乡镇联城带村的节点功能　　充实阐扬乡镇毗连城市与农村的节点和(he)纽带感化(hua)，扶植成(cheng)为办事农人的区域中(zhong)间(jian)，增进村落振(zhen)兴、鞭策城乡融会。　　（八）加强综合办事(shi)功(gong)能。打造完美的办事圈，增强政(zheng)务办事中间扶植，建(jian)好用好党群(qun)办事中间，优化(hua)教育、医疗、文化(hua)等公共资本设置装备摆设，加速补齐偏僻(pi)乡镇办事“三农(nong)”的短(duan)板弱项，在家门口(kou)知足农人出产糊口根基之需(xu)。打造畅旺的贸易圈，展开农贸市场晋升步履，展开家电下乡、汽车下乡等展销(xiao)勾(gou)当，发掘农村消费潜力、助推消费进级。推(tui)动电商物流办事联通，增(zeng)强乡镇农产物冷链物流配送、加工物流(liu)中间扶植，增进农货出乡出山出海。打造便捷的糊口圈，积极成长养老托育等糊口性办事业(ye)，扶植小公园(yuan)、小广(guang)场(chang)、小球场等公共勾当空间(jian)，鞭策镇村糊口一(yi)体融会、各有出色。　　（九(jiu)）扶植漂亮圩镇。展(zhan)开人居情况品质晋升步履，对路网边、水岸边、街巷边等区域进行洁化、绿化、美化、文化，增强圩镇建筑风采管控，深化乱搭乱建问题治(zhi)理，兼顾镇村连线成(cheng)片扶植，鞭策圩(wei)镇从清洁整洁向漂亮宜居蝶变。革新晋升旧平(ping)易近居、旧街巷，凸起岭南特点(dian)、汗青文化、平(ping)易近族风情，随机应变(bian)扶植漂亮街区，打(da)造一批辨识度高、别具特点的网红地、打卡(ka)点，兼顾绿道、碧道等(deng)扶植，晋升漂亮圩镇的特点化品质化程度。　　（十）建强中间镇专业镇(zhen)特点镇。凸起(qi)成长一批区位(wei)优(you)势较好、经济实力较强、将来潜力较年夜的中间(jian)镇，有前提的打造成为县域副中间、成长成为小城市，加强对(dui)周边的辐射带动力(li)和县域成长的支(zhi)持力。加速专业镇转型进级，革新晋升传统优势财(cai)产(chan)，培养计谋性新兴财产，构(gou)成一批在全国有(you)较强影响力和竞争力的名镇名品(pin)。鼓动勉励(li)珠(zhu)三角与(yu)粤东(dong)粤西粤北地域专业镇联动成长，增进特点优势财产跨(kua)区域合作。集中资(zi)本气力(li)，培养(yang)更多(duo)全国经济强镇。分(fen)类成长特点财产、科(ke)技立异(yi)、休闲旅游、汗青文化(hua)、绿色低碳等特(te)点(dian)镇，打造一批休闲农业与村落旅游示范镇，鞭策一批(pi)古镇古埠古港焕发新的光华。　　4、扶植宜居宜(yi)业和美村落(luo)　　对峙农业农村优先成长，巩固(gu)拓展(zhan)脱贫攻坚功(gong)效，周全鞭策村落财产、人材、文化、生态、组织(zhi)振兴，实现农业高质高效、村落宜居宜业、农人敷裕(yu)充足。　　（十一）构建现代村落财产系统。周全落实耕地庇护和食粮平(ping)安党政同责，安稳(wen)建立和践行(xing)年(nian)夜农业(ye)不雅(ya)、年夜食品(pin)不(bu)雅，强化耕地庇护和用处管束，增强食粮出(chu)产功(gong)能区扶植，健全种粮农人收益(yi)保障机制，全方(fang)位夯实(shi)食(shi)粮平(ping)安根底。完美现代农业财产系统，推动现代农业财产园、农业现代化示(shi)范区扶植，成长(chang)强大丝苗米、岭南蔬果、畜禽、水(shui)产、南药、茶叶、花草、油(you)茶、竹等特(te)点(dian)财(cai)产集群。做年(nian)夜做强“粤字号”农业知名品牌，成(cheng)长预制菜(cai)等农产物精湛加工(gong)，培养强大村落旅游、数字农业等新业态，增进农村一(yi)二三财产(chan)融会成长。完美好处(chu)联络机制，让农人更多分享财产增值收(shou)益。加速推动村集体经济增收，建成更多集体经济强村。　　（十二）稳步实行村落扶(fu)植步履。以村落振兴示范带为主抓手，推动农村道路、供水保障、洁净能(neng)源、农产物仓储保鲜和(he)冷链物流、防汛抗旱等举措措施扶植，打造一门式打点、一站式办事、线上线下(xia)连系的村级综合办(ban)事平台，鞭策农(nong)村慢慢根基具(ju)有现代糊口前提。深切实行农村人居情况整治晋升(sheng)五年(nian)步履，巩固垃圾污水(shui)治理和茅厕革命功效，延续推动村落绿化美化亮化。充实尊敬农人意愿，分(fen)类整(zheng)治空心村。强化农房计划扶植管控，果断遏制新增农村(cun)背法背规建(jian)房(fang)行动。塑造广府、客家、潮汕及(ji)少数平易近族等别具气概的特点(dian)村落风采，增强古树(shu)名木、特点平易近居和传统(tong)村子庇护(hu)操纵，守住村(cun)落(luo)文化根脉。延续展开珠三角地域“五美”专项步履，扶植与粤港澳年夜湾区相匹配的精彩村落。　　（十三）增强(qiang)和完美村落治理。健全党(dang)组织带领的自治、法治、德治相连系的村落(luo)治理系统(tong)，构建共建共(gong)治同享的村落(luo)治理配合体。深切推动(dong)抓党(dang)建促村落振兴，周全晋(jin)升“头雁”工程质量(liang)，选优派强驻(zhu)村第一书记(ji)，延续整(zheng)理薄弱虚弱散漫村党组织。立异村落治理体例方式，推行利用积分制(zhi)、清单制、数字化、网格化等治理体例，展开(kai)村落治理示范建立。周全增强(qiang)农村精力文明扶植，鼎力宏扬和践行社会主义焦(jiao)点(dian)价值不雅，增强新时期(qi)文明实践中间（所、站）等公共文化阵地扶植，充实阐扬村规平(ping)易近约、居平易近公约、糊口礼俗的感化，鞭(bian)策农(nong)村移风易俗，培养(yang)向(xiang)上向善、刚健俭朴的文化气质。对峙和成长新(xin)时期“枫桥(qiao)经验”，深切推动安然村落、法治村(cun)落扶植。　　5、兼顾推动城乡融会成长　　加年夜城乡区域兼顾力(li)度，增进成长空间集约操纵、出产(chan)要素有序活动、公共资本平(ping)衡设置装备摆设、根基公共办事均等笼盖，废除城乡(xiang)二元布局。　　（十四）推动计划扶植(zhi)一体化。对峙(zhi)县域一张图、一(yi)盘棋，高质量编制国平易近经济和社会(hui)成长计(ji)划及河山空(kong)间计划，优化县镇村出产(chan)力结构。明白河山空间庇护开辟操纵策略，严守耕地和永远根基农田、生态庇护红线、城(cheng)镇开辟鸿沟三条(tiao)节制线，一体经营县镇村财产成长、根本举措(cuo)措施扶植、公共办事配套、生态系统庇护和修复等。健全(quan)城乡一体的计划实行轨制，公道设置装备摆设空间资本和出产要素，鞭策项目随(sui)着计划走、要(yao)素随着项目走。　　（十五）推动根本举(ju)措措施一体化。以县域(yu)为整体鞭策水电气路网等根本举措措施一体化结(jie)构，实现城(cheng)乡根本举措措施同一计划、同一扶植、同一(yi)管护。鞭策主干交通网向城镇笼盖，周全实(shi)现国道通县城、省道通乡镇，加速(su)“四好农村路”提档进级和村内道路扶植(zhi)，扶植县镇村(cun)三级快递物流(liu)收集(ji)。推动县域供水一体化、农村供水范围化(hua)和水质晋(jin)升，让城乡居平易近都喝上好水。加速新型根本举措措(cuo)施扶植(zhi)，鞭策县(xian)域同步扶植千兆光网和5g收集，相对集中(zhong)结构扶植新能源充换电举措措施。增强县域防洪排涝、防灾减灾、应急出亡等举措措施扶植。健全县(xian)镇村根本(ben)举措措施产权治理轨(gui)制，明(ming)白管(guan)护主体，落实管护责任，保障管护经费(fei)。　　（十六）推动要素设置装备(bei)摆设一体(ti)化。成立(li)人材(cai)入县下乡鼓励机制，增强(qiang)人材驿站扶植，延续鞭策千名科技特派员下乡办事。撑持科研院地点县域结构设点，指导科研功效推行转化利用(yong)。扶植县域信誉系统，构(gou)建普(pu)惠金融的(de)公共根本(ben)举措措施。立异为(wei)农办事金融产物，指导县域(yu)处所法人金融机构将更(geng)多资金(jin)用(yong)于撑(cheng)持(chi)本地成(cheng)长，摸索合适农村现实的新(xin)型农村合作(zuo)金融(rong)。强化当局对地盘一级市场的调控治理，谨慎稳妥推动(dong)农村(cun)集体经营性扶植用地入市，健全地盘增值收(shou)益分享机制。　　（十七）推动生态环保(bao)一体化。实行主要生(sheng)态系统庇护和修复重年夜(ye)工程，兼顾推(tui)动山川林田湖草沙一(yi)体化庇护和系统治理。深切(qie)推动绿美广东(dong)生态扶植，优化林分(fen)改良林相，精准晋升(sheng)丛林质量，高尺(chi)度高(gao)质量扶(fu)植县级国度(du)丛林城市。晋升城镇污水举措措施管网笼盖率，将城镇(zhen)周边的农(nong)村糊口污水随机(ji)应变纳入城镇糊(hu)口污水处置系统，在生齿分离的天然村推行污水资本化操纵和厌氧式、无动力、小(xiao)区域的生态处置手艺，随机应变、分类施策，加鼎力度推动农村污水治理。健全村搜集、镇转运、县处(chu)置的糊口垃圾收运措置系统，鼓动勉励共建同享糊口垃圾燃烧处置举措措施(shi)。兼顾好上下流、摆布岸、干支(zhi)流、城(cheng)与乡，鞭策(ce)黑臭水体治理向全县域(yu)拓展。　　（十八）推动根(gen)基公共办事(shi)一体化。鞭策城乡根基公共办事慢慢(man)实现尺度同一、轨制(zhi)并轨。健全兼顾城乡的就业政策和办事系统，增强职业技术培训，实行(xing)“万千农人本质晋升步(bu)履”，用好公益性岗(gang)亭、以工代赈等体例(li)，晋升农人就业创业质量。推动县域根本教育优良平衡(heng)成长，优(you)化城乡教育(yu)结合(he)体模式，深化义务教(jiao)育教师(shi)“县管校聘”治理鼎新，展开“名优教师送教下乡”勾当，鞭策(ce)优良教育资本向镇村倾斜。强化下层公共(gong)卫生系(xi)统(tong)，增强慎密型县域(yu)医共体扶植，推(tui)动下层医疗卫生气构医务人员(yuan)“县招县(xian)管镇用”，实行“万(wan)名(ming)医师下乡”打算。健(jian)全县镇村跟尾的三级养老办事(shi)收(shou)集，成长村落普惠型养老办事和合作性养老。兼顾城乡低保轨制成长，周(zhou)全实行(xing)城乡(xiang)特困人员救助供养轨制。推动县镇村三级公共文化办(ban)事(shi)系统一体化(hua)，增强藏书楼、体育馆等体裁举措措施扶植。　　6、强(qiang)化保障办法　　（十九）增强组(zu)织带(dai)领。对峙和增强党的(de)周全带领，阐扬各级(ji)党组织感化，成立健全省级兼顾、市负主责、县镇村抓落实的工(gong)作机制。省成(cheng)立“百(bai)县千镇万村高质量成长工程”批示部，强化兼顾调和(he)、政策制订、催促落实等职责。各地(di)级以上市要强化责(ze)任担任，鞭策资本下沉，增强要素保障。县（市、区(qu)）委书纪要充(chong)实阐扬“一线总批示”职责感化，乡(xiang)镇（街道）党委书记当好“一线施工队长(chang)”，村(cun)（社区）党组织书记阐扬“领头雁”感(gan)化(hua)。选优配强县镇党政正职，对德才兼备(bei)、实绩凸起的优先汲引(yin)利用。培(pei)育培养(yang)一(yi)支懂经济(ji)、善(shan)成(cheng)长、敢鼎新、爱下层的县镇干军队伍，增强村（社区）“两委”步队扶植，遴派优异年青干部到下层一线熬炼。增强对(dui)下层干(gan)部的鼓励庇护和关心关爱。　　（二十）强化政策撑持。省有关单元要按照本决议制订财产、商(shang)贸、人材、科技、地盘、生态庇护、财务、金(jin)融、平易近生保(bao)障等配套撑持政策，各县（市、区）连系当地现实制订具体实行方案，构(gou)建“百县千镇万村高质量成(cheng)长工程”的“1 n x”政策系统。加年夜财产政策搀(chan)扶力度(du)，优化财产成长(chang)目次，撑持县域重年夜财产平台(tai)扶植(zhi)，鞭策财产数(shu)字化绿色化革(ge)新。加年夜地盘政(zheng)策倾斜力度，强化县域重年夜项目用地保障(zhang)，推动点(dian)状供地(di)，强化农村一二(er)三财产融会成长用地撑持。成立县级财力保障长效(xiao)机制，试行省财务(wu)资金周(zhou)全(quan)直达县(xian)（市），稳步提高(gao)地盘出让收入用于农业农村比例，兼顾处所当局(ju)新增债券(quan)用于县镇村扶植。健全多元化投入机制，当局出一点、集体筹(chou)一点、社会本(ben)钱投(tou)一点、银行贷(dai)一点、帮扶方(fang)补一点、乡贤捐一点，指导更多资金注入县(xian)域成长和强镇兴村。　　（二十一）加年夜鼎新力(li)度。深化农村集体产权轨制鼎新，鞭策资本变(bian)资产、资金变股金、农(nong)人变股东，成长强大新(xin)型农(nong)村集体经济。完美农村承包地“三权”分置轨制，稳慎推动宅基地轨制鼎新。展开城乡地盘综合整治，推(tui)动城乡(xiang)扶植(zhi)用地增减挂钩，知足县(xian)镇扩容提质空间需求。深化涉农资金兼顾整合鼎新。成立健全生态(tai)产物价值实现机制。积极推动户籍轨制鼎新，周全落实打消县城落户限(xian)制政策，同时保障进城落户农人正当地盘权益。深(shen)化县镇扩(kuo)权赋能鼎(ding)新，付与县更多市级(ji)经济社会治理权限，付与部门中间镇县级治理权限，确保放到位、接得(de)住、管得好(hao)。　　（二十二）成(cheng)立新型帮扶(fu)协作机(ji)制。深化拓展省内帮扶协作，成(cheng)立纵向撑持、横向帮扶、内部协作相连(lian)系的机制，实现对粤东粤西粤北地域45个县（市）帮扶(fu)协(xie)作全笼盖，做好惠州(zhou)、江门、肇(zhao)庆市12个县（市）的帮扶工作。强(qiang)化省市县纵向(xiang)帮扶，连系驻镇帮镇扶村和对口支援重(zhong)点(dian)老(lao)区苏区县工作，成立省直机关事业单元、省属国有企业、高校、科研院所等组团帮扶机制。强化市(shi)际横向帮扶协作，依照(zhao)“市兼顾、县协(xie)同”的原则，优化珠三(san)角焦点区与粤东粤西粤北地域县级结对关系，摸索成立(li)共建同享机制，鞭策(ce)珠三角财产向粤(yue)东粤西粤北地域有序转移，鼓动勉励共建财(cai)产转移合作园区。强化市域内(nei)帮扶协(xie)作，鞭策区(qu)、县（市）联动成长。健全省带领同志定点联系县、市带领同志(zhi)挂钩联系(xi)中(zhong)间镇和欠发财乡镇、县带领同志联系村机制，指点和催促各项(xiang)工(gong)作落(luo)实(shi)。　　（二十(shi)三）普遍调动社会气(qi)力(li)。提高县域营商情况程度(du)，撬动平(ping)易(yi)近间投资，成长平易近营经济。鼓动勉励、指导(dao)、规范工商本钱下乡，深切实行“千企帮(bang)千(qian)镇、万企兴万村”步履，积极摸索(suo)当局指导下社会本钱(qian)与村集体合作双赢的模式。鼎力培养农业新型经营主体，充实阐扬龙头企业、种养年夜(ye)户、家庭农场经(jing)营者带动感化，鞭策农人合作社转型进级，激起各类主体的积极(ji)性、自动性、缔造性。阐扬工会、共青团、妇联等群团组织的优势和气力，撑持(chi)各平易近(jin)主党派、工商联、无党派人士等积极阐扬感化，办妥农人丰收节、“广东(dong)扶贫济(ji)困(kun)日”等勾当，构(gou)成(cheng)人人关心撑持、全社会配合介入的杰出空气。　　（二十四）强化查核(he)评估。兼顾村落振兴、财产(chan)有序转移等查核机制，成立“百县千(qian)镇万(wan)村高质量成长工程”查核评价系统，对市县党委、当局及省有关单元进行查核。实行县域成长差别化查核监视和鼓励束缚，强化查核(he)成果应用，考出压(ya)力、考出(chu)动(dong)力、考出活力。压实帮扶两边责任，凸起帮扶协作实效，既查(zha)核帮扶(fu)方，也查核被帮扶方。增强县域经济和财产成长统计监测(ce)。健全常态化催促查抄和按期(qi)评估机制，实时研究新环境、解决新问题(ti)，按照(zhao)现实优化调剂政策行动。积极有用提防化解工程(cheng)实(shi)行中的各类(lei)风险，守(shou)住(zhu)平安成长底(di)线。

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